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[经济参考报]先立后破通盘谋划“双碳”施工图

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日期：2022-03-17

2022年，，，，，碳达峰、碳中和事情再度写入政府事情报告。。。。。。。代表委员和业界人士体现，，，，，目今我国推进碳达峰、碳中和事情的程序越来越稳�。。。。。。。�，，，，路径越来越清晰，，，，，在能源领域，，，，，坚持先立后破、通盘谋划；；；；；；；；在钢铁、石化等重点行业，，，，，推进手艺研发，，，，，节能降碳。。。。。。。在他们看来，，，，，推进“双碳”事情，，，，，不但是挑战，，，，，还将创造重大的生长时机。。。。。。。

从“扎实做好”到“有序推进”

作为环保监测事情者，，，，，天下政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗十分关注政府事情报告关于“双碳”内容。。。。。。。

与2021年政府事情报告首次提出的“扎实做好碳达峰、碳中和各项事情”相比，，，，，今年政府事情报告更强调理奏，，，，，提出“有序推进碳达峰碳中和事情”。。。。。。。

“安排更为理性、科学，，，，，更切合现实，，，，，也更具可操作性，，，，，明确了多个重点领域，，，，，包括煤炭清洁高效使用，，，，，可再生能源发电、绿色低碳科技研发等。。。。。。。”陈宗说。。。。。。。

天下人大代表、中国华电集团党组书记、董事长温枢刚以为，，，，，从国务院印发《2030年前碳达峰行动计划》中的“稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，，，，，确保清静降碳”目的，，，，，到中央经济事情聚会提出的“准确熟悉和掌握碳达峰碳中和”“不可能毕其功于一役”，，，，，再到今年政府事情报告中提出的“坚持先立后破、通盘谋划，，，，，推进能源低碳转型”，，，，，我国推进碳达峰、碳中和事情的程序越来越稳�。。。。。。。�，，，，路径越来越清晰。。。。。。。这既是对能源生长履历的科学总结，，，，，也是下一步推进绿色低碳高质量生长的行动指南。。。。。。。

据先容，，，，，目今，，，，，国家生长刷新委会同相关部分，，，，，正在陆续出台包括工业、农业、住宅、城乡、交通运输等方面的十大实验计划，，，，，17个省份已经完成了“双碳”实验计划的对接、衔接，，，，，顶层设计和中层设计已基本完成，，，，，详细项目周全推进。。。。。。。

值得注重的是，，，，，个体地区一度保存减碳层层加码的征象。。。。。。。对此，，，，，国家生长刷新委主任何立峰体现：“我们不搞‘碳冲锋’，，，，，也不搞运动式‘减碳’，，，，，有力有序有用推进‘双碳’事情。。。。。。。”

这种思绪从今年没有设定详细的能耗强度指标上可窥一斑。。。。。。。政府事情报告显示，，，，，今年能耗强度目的在“十四五”妄想期内统筹审核，，，，，并留有适当弹性，，，，，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制。。。。。。。同时，，，，，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。。。。。。。

在代表委员和业界人士看来，，，，，这既为包管经济平稳运行留出合理的用能空间，，，，，也能有用推动地方坚持节能事情力度，，，，，兼顾了生长和减排、目今和久远。。。。。。。

安徽铜陵是国家第二批资源型都会和老工业基地，，，，，工业结构偏“重”、能源结构偏“煤”。。。。。。。天下人大代表、安徽省铜陵市委书记丁纯说，，，，，已往一些企业和地方在落实“双控”中保存疑心。。。。。。。现在明确转型升级不可所有推倒重来，，，，，不可简朴化“一刀切”和“切一刀”。。。。。。。减排应充分思量区域资源漫衍和工业分工客观现实，，，，，对标国际能效先进水平举行差别化管控。。。。。。。

能源转型“先立后破”

坚持先立后破、通盘谋划。。。。。。。增强煤炭清洁高效使用，，，，，有序减量替换，，，，，推动煤电节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新。。。。。。。

作为能源生产和消耗大国，，，，，我国以煤为主的能源结构短期内难以基础改变。。。。。。。目今，，，，，国际市场上石油自然气等大宗商品价钱高位波动，，，，，驻足海内确保能源清静稳固供应，，，，，关于稳经济、保民生至关主要。。。。。。。

“从去年能源保供形势看，，，，，煤电以天下46.6%的装机孝顺了60%的电量。。。。。。。预计到2060年，，，，，电力系统仍需保存一定的煤电，，，，，煤电在一段时期内还将恒久保存。。。。。。。”天下政协委员、中国华能集团党组书记、董事长舒印彪剖析说。。。。。。。他建议加速推进CCUS、多污染物一体化近零排放等手艺立异与工程应用，，，，，一连推动煤电向低碳、零碳以致负碳转变。。。。。。。

煤炭清洁高效使用的另一种途径是现代煤化工。。。。。。。“起劲提高煤炭作为质料的综合使用效能，，，，，开启煤化工高端化、多元化、低碳化生长新阶段。。。。。。。”天下人大代表、国家能源集团包头煤化工有限责任公司党委书记、董事长贾润安说。。。。。。。

一手抓有序推进化石能源的“减法”，，，，，另一手做好清洁能源的“加法”。。。。。。。

早春时节，，，，，毛乌素沙地边沿的荒滩已经热闹起来，，，，，工人们正在架设一排排蓝色的光伏板。。。。。。。这是我国开工建设的首批大型风电光伏基地项目之一，，，，，明年底将实现全容量投产，，，，，届时“荒原地”将酿成“绿财产”。。。。。。。

凭证妄想，，，，，我国要在沙漠、沙漠、荒原建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地。。。。。。。《经济参考报》记者相识到，，，，，第一批装机规模约1亿千瓦的沙漠、沙漠、荒原风电光伏基地已有序开工建设，，，，，第二批基地项目组织加速推进。。。。。。。但在项目推进历程中，，，，，还保存电力市场消纳空间缺乏、电网和电源建设时序不匹配、无邪性调理资源缺乏等问题。。。。。。。

对此，，，，，政府事情报告明确，，，，，推进大型景物电基地及其配套调理性电源妄想建设，，，，，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。。。。。。。

天下政协委员、中国304永利集团唯一集团党组书记、董事长邹磊以为，，，，，古板能源逐步退出要建设在新能源清静可靠的替换基础上，，，，，加速推进煤电由主体性电源向基础包管型和系统调理型电源转型，，，，，同时鼎力大举生长非化石能源，，，，，加鼎力大举度妄想建设以大型景物电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固清静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统，，，，，推动电力系统向顺应大规模高比例新能源偏向演进。。。。。。。

推动能源低碳转型，，，，，还要依赖市场的力量。。。。。。。“当务之急是建设天下果真统一的电力市�。。。。。。。�，，，，刷新电力价钱系统。。。。。。。建议立异市场生意机制，，，，，使企业用户可以直接采购种种清洁能源。。。。。。。”天下政协常委、致公党中央副主席张恩迪指出。。。。。。。

为更好地施展煤电兜底保供作用，，，，，舒印彪呼吁加速建设煤炭电力长效互保唬�；；；；；；疲�，，，，加速形成合理的电价机制，，，，，加大对煤电机组延寿的政策指导。。。。。。。

　　企业加速“双碳”赛道结构

推进“双碳”不但涉及能源结构，，，，，也涉及工业领域。。。。。。。

政府事情报告提出，，，，，推进绿色低碳手艺研发和推广应用，，，，，建设绿色制造和服务系统，，，，，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。。。。。。。

据《经济参考报》记者相识，，，，，石化化工行业碳达峰实验政策已制订完成，，，，，相关的标准制订、统计、核算等事情正在稳步推进，，，，，未来一些行业产能控制政策也将出台，，，，，对整个行业都将爆发重大的影响。。。。。。。

作为天下上最大的钢铁生产国和消耗国，，，，，我国钢铁行业的绿色转型迫在眉睫，，，，，挑战禁止小觑。。。。。。。“钢铁行业走向碳达峰、碳中和，，，，，基础的解决途径在于低碳手艺前进，，，，，焦点是手艺立异、手艺突破和手艺推广。。。。。。。”天下政协委员、中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波体现。。。。。。。

推进“双碳”事情，，，，，是挑战也是机缘。。。。。。。

“现在各行各业都凭证新的标准，，，，，扎实推进老旧装备的更新刷新，，，，，鼎力大举生长绿色低碳高水平项目，，，，，将创造重大的商业机缘和生长时机。。。。。。。”何立峰体现。。。。。。。

天下政协委员、国务院生长研究中心原副主任王一鸣指出，，，，，实现碳达峰碳中和，，，，，倒逼工业转型升级，，，，，扩大清洁能源、低碳手艺投资，，，，，绿色工业生长如日中天。。。。。。。

在天下工商联情形商会会长赵笠钧看来，，，，，“双碳”赛道，，，，，道宽且长。。。。。。。他建议企业精准服务生态环保的新需求，，，，，重点关注减污降碳、协同治理、提质增效、生态修复等偏向。。。。。。。同时，，，，，服务绿色低碳生长的需求，，，，，加大新能源、节能降耗、清洁生产、资源化使用等领域的结构。。。。。。。别的，，，，，探索绿色低碳手艺立异，，，，，培育自身高质量生长的新动能。。。。。。。

　　泉源：《经济参考报》2022年3月11日　第A02版

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